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全面提升社會治理的總體效能

來源:光明網-學術頻道2021-01-18 16:54

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  作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津工業大學基地研究員、天津工業大學馬克思主義學院副教授 經理、劉婷婷

  民生之事無小事?!笆奈濉币巹潯督ㄗh》指出,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。建設“社會治理共同體”,要將人民意愿、群眾參與、依法治理等融為一體,在社會發展中形成有效的治理主體,在形成過程中推動社會發展,使社會發展和治理主體之間良性互動,以此全面提升社會治理的總體效能。

  推動多元主體參與社會治理

  社會治理共同體是在堅持中國共產黨領導的前提下,以共建共治共享為原則,通過政府、社會組織、企業及公民個人等主體平等參與社會事務、共同享有發展成果,而構建起的協同治理、深度融合的有機共同體。從它的內涵看,社會治理共同體的核心是一切圍繞人民的需要。它的本質是在黨的領導下,擴大社會治理的主體范圍,使從前的“旁觀者”轉變成現在的“參與者”。其中,治理主體身份的轉變不僅意味著政府職權的下放,更在于要使各類社會治理主體,切實成為國家法律法規落實和社會政策落地的推動者,同心同向堅持和發展新時代中國特色社會主義建設的基本方略。因此,各類社會治理主體參與到社會治理的過程是關鍵,按照相互協同的社會治理機制,依法依規有序參與是保證。在這個過程中,要確保黨的領導總攬全局,政府自覺為社會治理創造良好的制度環境,形成共同參與、多元共治的新局面,充分運用法治、科技等手段創新治理體制機制,最大限度滿足人民群眾利益需求。

  以法治保障推進社會治理共同體建設

  每一個參與社會治理的主體都要依法依規參與到社會治理中去。也就是說,要以法治規范各社會主體的言行,強化社會治理中各種關系的法律屬性,實現社會治理方式方法的法治化?!耙獔猿忠婪ㄞk事,讓遵法守紀者揚眉吐氣,讓違法失德者寸步難行?!痹谏鐣卫磉^程中,要充分激發各類參與主體的社會責任感,堅持運用法治化思維破解各類社會治理難題;善于運用信用懲戒機制和德治手段覆蓋到治理的全過程;堅決運用法律途徑維護各類社會主體的正當權利。在協同治理的過程中貫徹法治和德治思維,使所有的社會主體既是法治和德治的實施者,又是它們的維護者,從而促動更多周圍的人依法有序參與到社會治理的過程中來。此外,要注意運用法治化手段厘清政府的職責范圍,推動各類社會組織積極走入到社會治理的范圍和過程中來,實現社會治理主體之間的無縫對接,保證治理范圍的全覆蓋。只有如此才能構建起政府、社會組織和公民等多元主體共同參與社會事務的共同體。

  用群眾滿意度檢驗治理效能

  社會治理共同體好不好,能不能吸引各類社會主體的參與。這個問題不僅涉及治理過程的法治化,也牽涉治理的結果能不能令人民群眾滿意。在這個方面,社會治理共同體強調要打造“人人享有”的生動局面,體現出成果惠及全體人民。在我國社會治理進程中,基層自治是基礎和核心,基層與民生聯系最為密切。要解決好民生問題,在發展中保障和改善民生,就必須將社會治理和服務重心向基層下移,使社會治理成效惠及全體人民,堅持治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享。

  重視基層民主自治,表現為注重激發基層活力,提升基層治理能力,將基層構筑為社會治理發展的堅固堡壘。一方面,積極引導人民群眾參與基層事務管理、基層矛盾協調、基層公約制定,以人民為中心,保障人民主體地位。另一方面,保證社會成員共同享有治理成果,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。對此,習近平總書記指出:檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障?;貞嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?,使得人民群眾獲得實實在在的治理紅利,需要在引導社會基層民主自治方面發揮作用、提升成效。治理紅利擺在人民群眾面前,人民群眾就會認可社會治理共同體的治理方式,也就會積極參與到社會治理過程中。

  社會治理既是一個理論問題,也是一個實踐問題。在社會治理實踐中,既要構建共建共治共享的社會治理格局,也要以人民為中心構建社會治理共同體。通過社會治理實踐,總結社會治理體制改革的“中國經驗”,探尋一條社會治理的“中國道路”,最終建立一套適合中國國情的、有中國特色的社會治理模式,為全球治理提供中國智慧。

  (本文為天津市教育委員會人文社會科學一般項目“人類命運共同體的文化建構策略研究”2017SK040階段性研究成果)

[ 責編:李澍 ]
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